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“咚咚、咚咚、咚咚、咚……”富有节奏的如雷鼓声,响透十里开外。1月23日,中国农历正月初二,...

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    1月18日,2022年第四季度“中国好人榜”发布仪式暨全国道德模范与身边好人现场交流活动在海南省海口市举办。广西3人荣登2022年第四季度“中国好人榜”。 获得敬业奉献类“中国好人”的赵洪是桂林市灵川县兰田瑶族乡...

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旅游

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2022年以来,广西北海市旅游文体局以旅游标准化建设和文旅品牌创建为抓手,深度开发特色文化旅游资源,...

  • 开年游广西 南宁欢迎你

    12月26日,记者从广西冬季夜间文化和旅游消费(南宁主场)暨2023年“开年游广西”活动媒体通气会上获悉,为全力提振岁末年初文化旅游消费市场,推进南宁市建设国际旅游消费中心城市,广西壮族自治区文化和旅游厅、...

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    12月20日晚,联合国世界旅游组织正式公布2022年“最佳旅游乡村”名单。中国广西龙胜各族自治县大寨村和重庆荆竹村从57个国家136个候选乡村中脱颖而出,成功入选2022年联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”,大寨村成为...

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  • 广西北海:文旅融合谱写 “文化合浦”新篇章

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广西推广运用PPP模式三年行动计划,推动广西高质量发展

发布时间:2021/09/09 新闻 浏览:78

9月7日,广西壮族自治区政府办公厅公布了《广西推广运用PPP模式三年行动计划》(下称《计划》):力争PPP项目新入库规模每年增长30%以上,到2023年全区入库规模8000亿元以上、总体落地率60%以上。

“近年来中国多数省份PPP发展处于下降阶段,广西是少数大力推进PPP模式的省份之一。去年广西发文力推PPP模式说明取得了良好效果,甚至超出预期目标,因此今年出台了三年行动计划。”

为了防范风险,2017年以来在相关部门清理整顿下,PPP告别了野蛮生长。根据财政部PPP中心数据,在去年受疫情影响新入库PPP项目投资规模增速两位数下滑后,今年前7个月投资额继续大幅下降(-33%)。

不过广西PPP投资额逆势大增,今年前7个月增长1548亿元,位居各省份之首。截至7月末,广西入库PPP项目累计投资规模为5295亿元。这离8000亿元目标尚有一段明显差距。

规范的PPP模式可以撬动社会资金,投向公共服务和基础设施领域,满足老百姓需求,缓解政府财政压力,又让企业有利可图,实现共赢。

PPP专家、广西玉林市交通运输局刘强告诉第一财经,广西积极推广PPP模式的原因之一,是可以缓解地方财政压力。广西营商环境较好,经过前期实践,也意识到推广PPP模式的好处。

根据广西财政厅数据,去年受疫情等因素影响,广西一般公共预算收入下滑,全区一般公共预算收入约1717亿元,但支出高达6155亿元,收支缺口靠中央财政补助资金、发债等来弥补,收支矛盾较为突出。今年当地财政收入呈现恢复性增长,但前7个月收入增速(6.9%)低于全国平均值。

为了完成8000亿元PPP投资额目标,《计划》要求扩大PPP实施范围,在高等教育、文化旅游、市政供水和污水垃圾处理、养老和医养结合、体育等领域的基础设施和公共服务项目中全面推广运用PPP模式。

《方案》还称,政府参与且适合采用PPP模式的新建项目未有效落实全面实施PPP模式的,原则上不予安排相关预算支出、基建投资等。

财政部之前已经明确,垃圾处理和污水处理等项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,因此新项目强制推广采用PPP模式。

刘强表示,目前垃圾、污水处理项目会采用PPP模式,广西高速公路也基本采用PPP模式实施。一般来说财政部门认为适用PPP模式的新项目,都会采用PPP模式来实施。

在PPP“踩油门”的同时,广西也注重安全,要求各地严格遵守PPP项目财政承受能力相关“红线”规定。

所谓红线,是指财政部要求确保地方每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任,不超过当年本级一般公共预算支出的10%。另外财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目。

广西要求地方严禁假借PPP项目名义变相举债,不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金、承担社会资本方的投资本金损失、向社会资本方承诺最低收益,坚决遏制新增政府隐性债务。

《计划》要求各地合理统筹财政承受空间。比如财力有限、财政承受空间较小的地区,可采用“肥瘦搭配”整体打包等方式实施项目,深入挖掘潜在市场和经营价值,合理增加使用者付费,尽量降低财政支出责任。

金永祥认为,广西根据当地情况推动PPP,有利于当地经济社会发展,会吸引更多的资源流入广西,对推动广西高质量发展大有益处。

他表示,在当前PPP深度调整期,很多省份没有力推PPP,一方面是因为专项债等融资可以利用,另一方面还在观望。广西这次力推PPP三年行动计划,将有很好的示范作用。估计在广西的带动下,会有更多省份转变对PPP的态度。“十四五”规划纲要也明确提出要规范发展PPP模式,相信PPP仍将是有关各方社会资本的重要战略机遇。

清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授曾告诉第一财经,PPP模式不可能再有前期大干快上的热潮,而是理性发展。